關(guān)于印發(fā)《溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案》的通知

各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）住建（建設(shè)）局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市勘察設(shè)計市場與建筑市場行為，提高勘察設(shè)計水平和工程施工質(zhì)量，有效防范和化解發(fā)生重大風(fēng)險，促進(jìn)全市建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計行業(yè)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我局制定了《溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案》,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施。

  溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2022年3月15日

溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，深刻吸取浙江金華湖畔里“11.23”較大安全事故教訓(xùn)，有效遏制建設(shè)工程領(lǐng)域勘察設(shè)計、建設(shè)施工轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,有效防范和化解發(fā)生重大風(fēng)險，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)2022年3月3日省建設(shè)廳召開的全省勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動視頻會議精神和《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈全省勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案〉的通知》（浙建設(shè)發(fā)〔2022〕26號）要求，結(jié)合我市實際，決定在全市范圍內(nèi)開展勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動，特制定本行動方案。

一、總體要求

深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系 提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，全面徹底排查整改我市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量問題，切實規(guī)范市場行為和秩序，提高勘察設(shè)計和施工質(zhì)量水平。

二、工作目標(biāo)

通過勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動，有效遏制勘察設(shè)計和建筑市場層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，規(guī)范設(shè)計變更手續(xù)，杜絕無序變更行為。健全監(jiān)管長效機制，提高行業(yè)自律意識，維護(hù)勘察設(shè)計與建筑市場秩序和公共利益，完善質(zhì)量管理和質(zhì)量保障體系。

三、整治范圍和整治內(nèi)容

整治范圍和整治內(nèi)容根據(jù)條線整治要求按3個子專項進(jìn)行分列，分別是勘察設(shè)計市場和質(zhì)量子專項、建筑市場子專項、工程施工質(zhì)量子專項。3個子專項各自對應(yīng)的整治范圍和整治內(nèi)容附后（見附件2、附件3、附件4）。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2022年3月25日前）

市住建局成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確小組成員名單和職責(zé)分工（見附件1），編制和印發(fā)溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動方案，召開全市動員部署大會。

（二）自查自糾階段（2022年4月30日前）

全市范圍在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和2019年以來全市范圍內(nèi)所有通過施工圖審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，要立即對照整治內(nèi)容，認(rèn)真開展自查整改工作，做好對應(yīng)子專項有關(guān)附表的填報工作和整改落實工作，并形成本單位自查整改報告（包括紙質(zhì)版和電子版），于4月30日前報項目屬地建設(shè)行業(yè)主管部門。

（三）全面排查階段（2022年6月15日前）

各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門要結(jié)合實際制定各地的專項整治行動方案，組織對本地行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、混凝土企業(yè)等，對照3個子專項的整治范圍和整治內(nèi)容開展全面排查。排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取銷號管理制度，及時落實整改，依法查處到位。各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門于5月20日前向市住建局報送專項整治行動方案，于6月15日前報送3個子專項整治的相關(guān)附表和匯總表，以及專項整治檢查報告（包括檢查情況、通報處置等資料）。

（四）市級督導(dǎo)抽查（2022年7月25日前）

市住建局根據(jù)各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）全面排查情況，開展專項督查（同時將各地整治行動方案制定和實施情況、問題處置情況納入督查范圍），確保整治工作實效。專項督查采取現(xiàn)場查看和圖紙抽調(diào)相結(jié)合的方式，全面檢查各地各有關(guān)單位的市場管理和質(zhì)量監(jiān)管情況以及排查整改情況。對專項督查發(fā)現(xiàn)的問題將進(jìn)行全市通報，并反饋督促各地建設(shè)行業(yè)主管部門于7月底前完成整改，情節(jié)嚴(yán)重的將在浙江省四庫一平臺誠信庫予以黑名單公示。

（五）總結(jié)提升階段（2022年8月31日前）

各縣（市、區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園）建設(shè)行業(yè)主管部門要總結(jié)好專項整治行動開展情況，提煉工作亮點，深入分析勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量存在的共性問題和突出隱患，提出改進(jìn)措施，建立長效機制，形成專項整治工作總結(jié)（主要做法和成效、下一步意見和建議）于8月底前報送市住建局。市住建局對全市整治工作情況進(jìn)行總結(jié)形成材料報送市委、市政府和省建設(shè)廳，并對專項整治工作開展情況進(jìn)行通報。

五、措施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，充分認(rèn)識工程勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署、親自把關(guān),扎實做好各項組織工作，確保此次專項整治工作取得實效；務(wù)必要提前謀劃、及早部署，抓緊制定本地專項整治行動方案，細(xì)化責(zé)任分工,落實專人負(fù)責(zé),全力推進(jìn)專項整治工作。請各地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員（見附件5），于3月31日前將名單報市住建局。

（二）抓好整改落實。各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、混凝土企業(yè)對在自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要即知即改、立行立改，切實將問題整改到位、整改徹底，并在整改完成后及時將整改落實情況向主管部門報備。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要對有關(guān)單位和機構(gòu)的整改工作進(jìn)行動態(tài)跟進(jìn)，做好督促指導(dǎo)，從嚴(yán)從實堅決把問題整改到位，涉及工程質(zhì)量安全的還應(yīng)整改落實到工程現(xiàn)場。

（三）嚴(yán)肅處罰問責(zé)。對于發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、混凝土企業(yè)自查走過場、整改不徹底的，一律從嚴(yán)從重處罰，并列入重點監(jiān)管對象。對于認(rèn)真開展自查，如實上報發(fā)現(xiàn)的問題并積極組織整改或即時采取補救措施的，可視情免于處罰或從輕處理。對于發(fā)現(xiàn)各地建設(shè)行業(yè)主管部門未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真組織檢查、跟進(jìn)督促整改落實的，將進(jìn)行約談并予以通報。

（四）健全長效機制。各地建設(shè)行業(yè)主管部門要強化建設(shè)單位、全過程咨詢、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等單位的工程質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實建設(shè)項目危大工程有關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任；充分利用數(shù)字化手段，做到項目、單位、人員、圖紙的信息留存，實現(xiàn)足跡可查詢，責(zé)任可追溯，全方位加強對有關(guān)單位及其人員的監(jiān)管，避免層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。做好信用評價運用，及時將不良信息錄入浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)，將有違法行為的有關(guān)單位和人員納入黑名單。

（五）做好宣傳教育。各地建設(shè)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“11.23”金華事故案例和追責(zé)問責(zé)情況，在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展建設(shè)單位、全過程咨詢公司、設(shè)計單位、圖審機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)及其從業(yè)人員的案例教育。要充分利用各種媒體媒介，通過多種形式，及時宣傳相關(guān)政策制度和工作措施，增進(jìn)社會對層層轉(zhuǎn)包、違法分包的了解，加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。

勘察設(shè)計市場和質(zhì)量專項整治工作  聯(lián)系人：楊浩，聯(lián)系電話：89987263；

建筑市場專項整治工作 聯(lián)系人：吳舒展，聯(lián)系電話：89987083；

建設(shè)工程施工質(zhì)量專項整治工作  聯(lián)系人：張成龍，聯(lián)系電話：56579225。

附件：

1.溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和職責(zé)分工

2.溫州市勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管專項整治范圍和整治內(nèi)容

3.溫州市建筑市場專項整治范圍和整治內(nèi)容

4.溫州市建設(shè)工程施工質(zhì)量專項整治范圍和整治內(nèi)容

5.溫州市勘察設(shè)計與建筑市場以及工程施工質(zhì)量監(jiān)管專項整治行動分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單